張家口市住房公積金管理中心

2021年度法治政府建設工作報告

市政府：

2021年在張家口市委市政府的正確領導下，張家口市住房公積金管理中心（以下簡稱“中心”）堅持以習近平法治思想為指導，認真落實中央和省、市關于法治政府建設系列決策部署，依據《張家口市2021年法治政府建設工作要點》（張依法行政辦〔2021〕8號）文件精神，細致分解，認真實施，依法行政，法治政府建設工作取得了顯著成效?，F將2021年度法治政府建設工作情況報告如下：

一、認真安排部署，全面落實法治政府建設工作

中心對2021年法治建設工作進行安排部署，明確了工作重點和主要任務，要求要做好全面推行行政執法三項制度工作，要結合“黨史學習教育”活動積極開展法治建設工作，把握法治建設的意義和本質要求，避免有法不依，執法不嚴問題的發生。

二、中心法治政府建設工作的開展情況

（一）認真組織法律知識學習

中心組織學習了習近平法治思想、全面依法治國工作會議精神、全面依法治省委員會會議精神、全面依法治市委員會會議精神、中華人民共和國憲法修正案、《法治張家口建設規劃 (2021-2025年)》、《中華人民共和國憲法》、《行政處罰法》等內容，重點學習了《住房公積金管理條例》、《河北省住房公積金管理辦法》等專業法規。積極參加上級組織的法律法規集體學習，中心還在11月25日召開的政府第7次常務會議上會前學法環節做了《住房公積金管理條例》的講解。同時將這些學習成果運用到實際工作中，從而使中心依法行政水平有了大幅提升。

（二）完善工作機制，推動行政執法工作按時完成

一年來，中心召開單位建制、繳存擴面、不繳少繳、逾期貸款催收等行政執法工作專題會議20余次，協調解決問題6個。

全年中心共開展行政執法47次，對不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設立手續的單位進行行政執法，通過行政執法促建單位16個，促建人數646人；對逾期不繳或少繳住房公積金的單位進行行政執法，責令其限期繳存，共計補繳住房公積金812.7萬元。中心把逾期貸款催收作為年度重點工作任務，成立催收工作專班，制定“一戶一策”催收方案。全年電話催收3400余戶，上門催收213戶，法律訴訟36人，共清收逾期貸款1021筆，清收金額672.28 萬元。貸款逾期率由5月份的0.81‰降至11月份的0.43‰，經驗做法受到部、廳監管部門領導高度評價。

（三）全面落實政府法律顧問制度

根據《河北省人民政府關于推行政府法律顧問制度的意見》，自2015年起，中心聘請厚霖律師事務所的任志宏律師為我單位法律顧問，律師能積極參加省住建廳組織的培訓，對涉及到單位方方面面的涉法問題能及時提供法律援助和咨詢，一年來對我中心的法治政府建設工作起到了推動支撐的作用。   

（四）落實政務公開制度，規范審批程序，提升服務水平

中心在各個營業大廳設立了電子顯示屏，以滾動形式及時發布住房公積金的政策、住房公積金存貸款利率的變化情況、住房公積金提取和貸款有關規定等。在營業大廳張貼中心的公開辦事制度和流程、限時辦事制度、首問負責制度等。對于我市住房公積金政策調整情況，我們都通過電視、報刊、微信公眾號進行宣傳，年初我們將《2020年度住房公積金年度報告》依法在報紙上公布，主動接受社會監督。

對現有審批事項實行綜合受理，實現了“一個窗口對外、一個印章生效、一次集中辦結”。在全市推行“同城通辦、異地可辦、一網通辦、隨時能辦”業務辦理機制，主城區和宣化區住房公積金貸款實現“最多跑一次”，全市貸款辦理時限由5個工作日壓縮至3個工作日。并按照住房公積金服務事項“跨省通辦”和“兩地聯辦”的工作要求，開展了“跨省通辦”業務。中心門戶網站不斷充實政務公開的內容，及時把群眾最關心、最需要了解的事項作為政務公開的重點，并將服務指南、申請條件、基本流程等服務內容，在中心網站上公開，最大限度地提高辦事效率，方便服務對象。

（五）及時進行事項公開,加強執法人員管理

中心能把行政執法情況及時在中心網站公布，并將中心40名執法人員的相關信息全部錄入全省執法人員信息系統，并組織全部已持證行政執法人員認真參加網絡線上培訓并進行考試，保證了培訓工作的按時完成。

（六）全面推行行政執法三項制度，規范公正文明執法

中心今年繼續全面推行行政執法三項制度工作，在行政執法公示方面，中心對行政執法主體、職責、權限、依據等事前公開的內容和行政執法檢查情況等執法結果均在政府網站和門戶網站進行了公示。  

在行政執法全過程記錄方面，中心統一了《執法文書樣本》，繪制了《行政執法流程圖》，配備了執法記錄儀，確保執法檢查過程能夠及時記錄，保證執法過程全透明。

中心為進一步規范執法行為，根據上級要求先后出臺了《行政執法公示實施辦法》、《行政執法全過程記錄實施辦法》、《重大執法決定法制審核實施辦法》、《音像記錄設備配備辦法》、《法制審核人員配備辦法》、《行政處罰自由裁量基準制度》這幾個辦法，將有關文本及各類清單、流程圖和服務指南進行完善，完成了《行政執法手冊》的編寫?！稄埣铱谑凶》抗e金管理中心行政執法手冊》將有效約束行政執法人員行為，規范了行政執法手段，確保行政執法各個環節均有規可循，有矩可依,從而管理好執法人員，使執法工作更加規范、更加正規。

（七）落實罰繳分離制度，加強行政執法監督

按照市司法局的通知安排，根據規定時間到市司法局辦理了新的罰沒許可證并進行年檢，保證了執法工作的合法性。同時我們嚴格執行罰繳分離制度，處罰的罰款由被處罰單位直接從財政局指定銀行上交罰款，做到了罰繳分離。進一步完善了中心行政處罰自由裁量基準制度并嚴格落實，并報市司法局進行了審核，保證了行政執法的準確性、權威性、嚴肅性，維護相對管理人的合法權益。

三、工作中存在問題

（一）行政執法三項制度落實還不扎實。

有些部門對三項制度中要求的全過程記錄上做得不夠，沒有真正落實到位。中心的法制審核人員不足，在重大行政決定法制審核上存在欠缺和漏洞。

（二）行政執法仍需進一步規范。

一是部分部門的行政執法狀況仍然與建設法治政府的要求不相適應，“重實體、輕程序”的現象時有發生，表現在執法時不出示行政執法證件，不表明執法身份等方面。二是執法觀念錯位，服務意識欠缺，需進一步加強。

四、下一步的工作方向

（一）做好宣傳工作，增強法治意識

加大《住房公積金管理條例》宣傳力度，增強企業、職工的守法意識，提高住房公積金繳存覆蓋面。將擴面重心逐步向非公小微企業、新市民群體延伸，特別是未建公積金制度的教師群體。擴大中低收入家庭住房公積金制度受益面，力爭實現“應建盡建、應繳盡繳”，切實增強住房公積金制度的優越性和普惠性。

（二）優化運行機制，提升服務質量

落實住房公積金服務事項“網上辦”“掌上辦”“隨時辦”和“跨省通辦”要求，切實解決繳存職工異地辦理業務不方便的問題。優化提升“幸福張家口”APP住房公積金業務辦理功能，將其延伸到社區、商店、銀行網點，為市民提供更加便捷高效的辦理渠道，切實提高“一網通辦”網上可辦率。

（三）強化隊伍建設，規范執法案卷

要加強對執法人員的管理，提升行政執法人員能力，結合工作實際適時增加執法人員，保證每個營業部、管理部有兩名以上的經培訓合格的執法人員持證上崗。要建立完善的執法過錯追究機制，對發現的行政執法人員不依法履職行為有錯必究。

中心會在今后的工作中，腳踏實地，求真務實，不斷提升依法行政水平,確保執法工作平穩有序進行，爭取使中心的法治政府建設工作再上一個新臺階。

張家口市住房公積金管理中心

2022年1月5日