2020年度法治政府建設工作報告

2020年在張家口市委市政府的正確領導下，張家口市住房公積金管理中心（以下簡稱“中心”）堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實中央和省、市關于法治政府建設系列決策部署，依據《張家口市2020年法治政府建設工作要點》（張依法行政辦〔2020〕4號）文件內容，精心謀劃，認真實施，加快法治機關建設，法治政府建設工作取得了顯著成效?，F將一年工作報告如下：

一、認真安排部署，做好學習宣傳工作

一是高度重視。中心將法治政府建設工作作為全年工作的重中之重，貫穿中心各項工作。第一時間組織召開法治政府建設工作安排部署會，要求全體干部職工樹牢法治意識，不斷提升依法行政能力和水平。一年來，組織召開繳存擴面、電子稽查、逾期貸款催收等執法工作專題會議20余次，協調解決多個問題。二是組織法律知識學習。重點學習了《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》、《中華人民共和國憲法》、《行政處罰法》、《民法典》等內容，以及《住房公積金管理條例》、《河北省住房公積金管理辦法》等專業法規。同時，將集體學習的法律法規通過歸納總結，很好地運用到具體實踐中，使中心依法決策水平有了大幅提升。三是認真做好普法宣傳。積極落實普法責任，開展法治宣傳教育，嚴格要求干部職工認真學法用法，恪守法律法規，干部職工的思想作風明顯好轉，業務能力和工作效能顯著提高。

二、扎實推進法治政府建設工作高質高效開展

以法治政府建設為抓手，要求中心全體干部職工牢固樹立法治思維，緊緊圍繞《張家口市2020年法治政府建設工作要點》，全面推進依法行政，依法決策，確保了全市住房公積金管理工作在法治軌道上穩健運行。

一是完善工作機制。從規范住房公積金行政執法程序著手，積極推動審批事項綜合受理，形成嚴格的執法運行機制。比如，罰繳分離制度，被處罰單位可通過財政局指定賬戶繳交罰款，做到了罰繳分離，堵塞了法治漏洞。進一步細化完善行政執法責任制實施方案和相關配套制度，并報市司法局進行審核，保證了行政執法的準確性、權威性、嚴肅性。二是法律顧問全程參與。根據《河北省人民政府關于推行政府法律顧問制度的意見》，聘請厚霖律師事務所律師為我單位法律顧問，法律顧問全程參與逾期貸款催收、文書審核等各項工作，為依法行政提供了重要的法律支撐。比如，一些對外合同、協議的簽訂，事先都要征求法律顧問意見建議；對外協調涉法問題，均要求法律顧問提供法律意見。三是加強政務公開。將群眾最關心、最需要了解的事項作為政務公開重點。對行政執法主體、職責、權限、依據等事前公開的內容和行政執法檢查情況等執法結果，在政府網站、門戶網站上進行公示。充分利用報紙、微信公眾號等媒體大力開展住房公積金政策宣傳，在張家口廣播電視全媒體發布政策信息6期，第一時間發布了《2019年度住房公積金年度報告》，主動接受社會監督。建立新聞發言人制度，今年12月2日，舉辦了“歸集、提取、貸款三個實施細則和個人自愿繳存暫行管理辦法政策解讀”新聞發布會，群眾對住房公積金制度的認知度顯著提升。四是加強執法人員管理。中心39名執法人員相關信息全部錄入全省執法人員信息系統。定期組織干部進行法律知識考試，旨在增強全體干部法律素養。堅持重視法治素養和法治治理能力的用人導向，今年11月23日，經中心黨組會研究，對在行政執法工作中表現突出的6名干部予以提拔重用。五是規范業務辦理流程。出臺《進一步加強住房公積金管理工作的實施意見》，推動住房公積金管理工作穩健運行。組織相關人員，在深入調查研究、政策研討、充分論證基礎上，制定了《張家口市住房公積金歸集實施細則》、《張家口市住房公積金提取管理實施細則》、《張家口市住房公積金個人住房貸款管理實施細則》、《張家口市個人自愿繳存住房公積金暫行管理辦法》，并報經河北省住房和城鄉建設廳住房公積金監管處備案審查。六是規范審批程序，提升服務水平。對現有審批事項實行綜合受理，完善住房公積金貸款“最多跑一次”工作，從規范住房公積金行政執法程序方面著手，形成嚴格的執法運行機制。要將服務指南、申請條件、基本流程等服務內容在中心網站上公開，最大限度地提高辦事效率，方便服務對象。七是統一執法行為。全面推行行政執法三項制度工作，出臺《行政執法公示實施辦法》、《行政執法全過程記錄實施辦法》、《重大執法決定法制審核實施辦法》、《音像記錄設備配備辦法》、《法制審核人員配備辦法》、《行政處罰自由裁量基準制度》、《張家口市住房公積金管理中心行政執法手冊》等7個制度文件，進一步完善《執法文書樣本》，繪制《行政執法流程圖》，配備了執法記錄儀，確保執法檢查全過程透明，做到及時記錄，有據可查，有章可循，有法可依,進一步規范約束了行政執法行為，提高了行政執法水平，執法程序更加合理規范。八是扎實推進依法治理。堅持定期調度、定期檢查督導，扎實推動依法行政工作，全年開展行政執法82次，對不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設立手續的單位進行行政執法，通過行政執法促建175人；對逾期不繳或少繳住房公積金的單位進行行政執法，責令其限期繳存，共計補繳住房公積金559.23萬元。在逾期貸款催收方面，強化法律約束，凡6期以上逾期的，全部進入法律程序。截至目前，逾期3期以上59人，其中6期以上52人，法院已起訴22人，到執行階段的4人，其余30人正在走起訴程序。行政執法有力促進了逾期貸款催收工作，全年催收逾期貸款946筆、558.72萬元，催收效果明顯。

三、存在問題及工作努力方向

一年來，中心法治政府建設工作雖然取得了一定成效，但離上級要求還有很大差距，主要表現在執法文書內容不夠規范、音像記錄不到位以及由于無強制執行權，導致執法力度較弱、執法效果不明顯。

下一步，在以下幾方面做好工作：一是繼續加強學習。要組織中心干部職工積極開展法律法規學習，不斷提高依法行政水平,確保執法工作平穩有序開展。二是加強規范性文件管理監督工作。按照省、市規范性文件管理辦法，中心要實施好規范性文件公開征求意見、合法性審查、備案等相關制度，做到規范性文件印發前先進行前置合法性審查，認真落實規范性文件備案審查和報備工作。三是強化行政執法人員管理。認真執行行政執法責任制，同時將行政執法責任制評議考核并入到年終考核工作中，強化考核結果運用，作為行政執法人員評優和提拔重用的重要依據。同時，建立完善的過錯追究機制，對發現的執法人員不依法履職行為有錯必究，并進行嚴肅處理，形成震懾，確保執法隊伍素質過硬，作風過硬。

我們會在今后的工作中，凝聚實干，銳意進取，不斷提升依法行政水平,確保執法工作平穩有序開展，爭取法治政府建設工作取得更好成績。