張房金﹝2019﹞19號

張家口市住房公積金管理中心

法制審核人員配備辦法

第一條  為進一步規范行政執法，提升執法辦案水平和依法行政能力，貫徹落實“重大執法決定法制審核制度”，加強法制審核人員的隊伍和業務建設，結合我中心工作實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱法制審核人員，是指在本中心設立的，對行政執法行為進行指導，履行內部監督職責的執法監督人員。

第三條  法制審核人員應當具備以下條件：

（一）具有一定法制行政管理工作經驗的人員或已經取得執法證的人員；

（二）具有較高法律專業知識水平；

（三）工作認真負責，熱愛法制工作；

（四）符合“高素質、高學歷、低年齡”的要求；

（五）法制審核人員由中心研究決定。

第四條  法制審核人員在分管領導下開展工作，接受市司法機構的業務指導，并履行以下職責：

（一）負責檢查、規范我中心所實施的包括行政強制、行政處罰行為等所有行政執法行為;

（二）負責中心行政處罰案件的登記；負責對中心行政處罰案件初審并提出意見；負責監督中心行政處罰案件的執行；參與處理復議、訴訟及賠償案件，組織或者協助做好行政處罰案件的回訪；負責本中心所有案件的備案工作；

（三）負責擬定關于法制審核的法律、法規學習培訓計劃，并負責組織實施；

（四）負責擬定中心法制審核普法宣傳計劃并組織實施，開展法律咨詢；

（五）負責中心法制審核工作統計、報表、檔案及執法文書的管理工作；負責重大執法行為的匯報請示，典型案例的選編，執法經驗的總結；

（六）負責中心負責人及業務主管機構交辦的法制審核工作。

第五條 法制審核人員對本單位所查辦的一般程序行政處罰案件進行審核，審查內容包括：

（一）是否具有管轄權；

（二）確認的違法主體是否正確；

（三）違法事實是否清晰，證據是否充分；

（四）定性是否準確；

（五）法律適用是否正確；

（六）處罰是否適當；

（七）程序是否合法；

（八）執法文書使用是否規范，以及單位負責人、辦案人員是否在有關文書上分別簽字、單位是否蓋章；文書語句是否通順，排列是否整齊，有無錯行錯字等內容。

第六條 法制審核人員應自收到案卷材料之日起三日內完成案件初審，填寫《法制審核案件初審意見表》，提出以下審核建議：

（一）對事實清楚、證據充分，定性準確、處理恰當、程序合法的案件，建議經本單位負責人簽字后報法制機構審核；

（二）對定性不準、適用法規不當、處罰不當的案件，建議辦案人員修改；

（三）對事實不清、證據不足的案件，建議主辦人員補充調查；

（四）對程序不合法的案件 ，建議主辦人員糾正；

（五）對超出管轄權的案件，建議主辦人員報單位負責人批準，按有關規定移送。

第七條  法制審核人員在承擔司法監督工作時提出的意見，對本單位承辦人員具有效力，承辦人員應予采納。承辦人員不予采納的，法制審核人員可向單位負責人提出建議，由單位負責人決定。

第八條  法制審核人員對所提出的審查意見負責。

第九條  法制審核中有關法制業務工作接受法規科的指導。

第十條  法制審核人員有下列行為之一的，取消法制審核員資格：

（一）在年度考核中，考核等次被確定為不合格的；

（二）不能勝任法制審核人員工作或不主動履行法制審核人員工作職責的；

（三）因崗位輪換等原因不適宜擔任法制審核人員的；

（四）年度內審核或經辦的案件被追究執法過錯的；

（五） 其他應予取消資格的情形。   

第十一條  法制審核人員有下列情形的，在評先評優中優先考慮：

（一）年度案件評查，所辦案卷質量考核得分較高的；

（二）組織法律學習培訓成效顯著，所在單位人員參加考試，成績普遍較好的；

（三）及時發現執法工作中的薄弱環節和漏洞，并提出整改建議、成效顯著的；

（四）積極開展法制宣傳、咨詢服務工作，對執法中遇到的疑難法律問題解決較好、促進整體執法水平提高；

（五）努力工作、開拓創新、開展法制工作的經驗被上級推廣的。

第十二條  本辦法由我中心負責解釋。

第十三條  本辦法自印發之日起實施。

張家口市住房公積金管理中心

2019年6月19日